Blickpunkt

Das neue europäische Chemikalienrecht umfasst mehr als die Verordnung Nr. 1907/2006/EG Reach über die “Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe” [Nachr. Chem. 2010, 58, 672 und 777].Außerdem gelten noch die Stoffrichtlinie 67/548/EWG und die Zubereitungsrichtlinie 1999/45/EG, die erst am 1. Juni 2015 außer Kraft treten. Sie werden ersetzt durch die Verordnung zur Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Chemikalien (Regulation on Classification, Labelling and Packaging of Substances and Mixtures, CLP: EU-Verordnung 1272/2008/EG), die das Global Harmonisierte System (GHS) in der Europäischen Union umsetzt.
GHS schafft ein weltweit einheitliches System. Es soll den internationalen Handel vereinfachen und sicherstellen, dass Menschen überall Kennzeichnungen gleich verstehen und sich vor Gefahren schützen können. Einstufungen sind zudem wichtig, weil zahlreiche Vorschriften daran anknüpfen. So entscheidet die Einstufung der Stoffe in einer Industrieanlage darüber, ob diese Anlage unter die Störfallverordnung fällt oder nicht. Falls ja, überwachen sie die Behörden intensiver.
Spätestens bis zum 1. Juni 2015 sollten Anwender von Chemikalien sich mit den neuen Einstufungen vertraut gemacht haben. Statt von Gefährlichkeitsmerkmalen wird dann ausschließlich von Gefahrenklassen und -kategorien die Rede sein. Lediglich Lagerbestände an Gemischen dürfen noch zwei Jahre länger mit den alten Kennzeichnungen und Verpackungen verkauft werden.
Obwohl die neuen Einstufungsregeln der CLP-Verordnung bereits jetzt gelten, beziehen sich die meisten Vorschriften der EU-Mitgliedstaaten noch auf die alten Einstufungen. Ein Beispiel ist die Gefahrstoffverordnung, die zum Dezember 2010 novelliert wurde. Sie enthält unverändert die Bezüge auf alte Einstufungen. Der letzte Satz von Reach und CLP aber lautet: “Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedsstaat.” Wie passt das zusammen? Der CLP-Artikel 61 “Übergangsbestimmungen” löst diesen scheinbaren Widerspruch auf: “Vom 1. Dezember 2010 bis zum 1. Juni 2015 werden Stoffe sowohl gemäß der Richtlinie 67/548/EWG als auch gemäß dieser Verordnung eingestuft …”
Derzeit gelten also beide Einstufungssysteme nebeneinander.


<h2>Änderungen an vielen Stellen</h2>
Bis zum 1. Juni 2015 müssen die EU-Mitgliedsstaaten ihre Vorschriften an das CLP-System anpassen. Beispielsweise werden die Gefährlichkeitsmerkmale “giftig” und “sehr giftig” unter der Gefahrenklasse “Akute Toxizität” zusammengefasst [siehe auch Nachr. Chem. 2011, 59, XXX]. So lautet der Paragraph 8 Absatz 7 der Gefahrstoffverordnung: “Der Arbeitgeber hat sicherzustellen, dass als giftig, sehr giftig, krebserzeugend Kategorie 1 oder 2, erbgutverändernd Kategorie 1 oder 2 oder fortpflanzungsgefährdend Kategorie 1 oder 2 eingestufte Stoffe und Zubereitungen …” angepasst an CLP etwa wie folgt: “Der Arbeitgeber hat sicherzustellen, dass als akut toxisch Kategorie 1—3, karzinogen Kategorie 1A oder 1B, keimzellmutagen Kategorie 1A oder 1B oder reproduktionstoxisch Kategorie 1A oder 1B eingestufte Stoffe und Gemische …” Weitere Änderungen zeigt Tabelle 1 (S. 974).
Auch Reach führt neue Begriffe ein z.B. “Phase-in-Stoff” (Tabelle 2). Es würde den Rahmen dieses Beitrags sprengen, jeden Begriff genau zu definieren. Stattdessen sei auf Glossare im Internet hingewiesen.1—3 Rechtlich verbindlich sind die Begriffsbestimmungen im Reach-Artikel 3 bzw. im CLP-Artikel 2.
Zusätzliche Begriffsvielfalt verursachen die 22 Amtssprachen in der Europäischen Union. Die Echa hat eine Datenbank im Internet zur Verfügung gestellt.4 Sie zeigt zu einem Begriff in einer der 22 Amtssprachen das entsprechende Wort in einer anderen Amtssprache.


<h2>Fazit</h2>
Wer weiterhin die Vorschriften des Chemikalienrechts richtig anwenden will, sollte sich mit den neuen Begriffen vertraut machen, die Reach und CLP mit sich bringen. Seit Dezember 2010 sind Stoffe nach CLP einzustufen. Ab Juni 2015 ist die Einstufung sämtlicher Chemikalien nach CLP verpflichtend. Bis dahin gilt eine Übergangsfrist für Gemische. Viele Firmen warten nicht bis zum Ende dieser Übergangsfrist. Sie verwenden bereits bereits durchgängig die neuen Einstufungen.
Felix O. Geldsetzer ist promovierter Chemiker und bearbeitet als wissenschaftlicher Angestellter des Bayerischen Landesamts für Umwelt ein Projekt zu Reach.
 <a href="mailto:felix.geldsetzer@lfu.bayern.de">felix.geldsetzer@lfu.bayern.de</a>


— — — Die EU-Verordnungen Reach zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe sowie CLP zur Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Chemikalien führen neue Begriffe ins Chemikalienrecht ein. Zudem definiert CLP neue Einstufungen.
Nachgeordnete Vorschriften wie die Gefahrstoffverordnung knüpfen Verhaltensregeln an die neuen Einstufungen.
Am 1. Juni 2015 tritt das bisherige Einstufungssystem gemäß der Stoff- und Zubereitungs-Richtlinie außer Kraft. Bis dahin gelten das alte und das neue System parallel.



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Sprechen Sie Reach?

Das neue europäische Chemikalienrecht umfasst mehr als die Verordnung Nr. 1907/2006/EG Reach über die “Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe” [Nachr. Chem. 2010, 58, 672 und 777].Außerdem gelten noch die Stoffrichtlinie 67/548/EWG und die Zubereitungsrichtlinie 19...

Die biobasierte Wirtschaft ist ein Meilenstein auf dem Weg zu einem nachhaltigeren System mit hoher Versorgungs- und Energiesicherheit. Während jedoch für die Energiewirtschaft regenerative Energieformen, etwa Wind- und Wasserkraft, zur Verfügung stehen, sind für die Rohstoffbasis der chemischen Industrie weniger Alternativen denkbar. Schon heute setzt die chemische Industrie neben fossilen Rohstoffen zu 13 Prozent nachwachsende Rohstoffe ein. Allerdings entfallen mehr als 50 Prozent hiervon auf den traditionellen Bereich der Öle und Fette.1 Außerdem wird die Biomasse zu etwa 60 Prozent importiert.2


<h2>Märkte und Innovationstreiber</h2>
Aus Biomasse hergestellte Produkte substituieren erdölbasierte Produkte, integrieren aber auch neuartige Funktionen. Die Anwendungsfelder sind entsprechend vielfältig und reichen von Kunststoffen, Waschmitteln, Farben, Baustoffen und Verpackungen bis hin zu Pharmazeutika.
Im Jahr 2007 betrug der mit biobasierten Produkten erwirtschaftete Umsatz etwa 48 Mrd. Euro weltweit und damit ungefähr 3,5 Prozent des Gesamtumsatzes der Chemiebranche. Für das Jahr 2017 werden über 15 Prozent erwartet; in einzelnen Bereichen noch deutlich mehr:3 40 bis 50 Prozent der Spezial- und Feinchemie könnten im Jahr 2025 biobasiert sein.4 Zweistellige Wachstumsraten finden sich besonders im Biokunststoffmarkt. Der heutige Anteil biobasierter Kunststoffe ist mit weniger als 1 Prozent am Gesamtmarkt zwar sehr gering, das technische Substitutionspotenzial mit etwa 90 Prozent aber extrem hoch.5
Wichtige Innovationstreiber biobasierter Produktionsweisen sind neben Nachhaltigkeits- und Klimaschutzaspekten auch ökonomische Faktoren. Die biobasierte Chemiewirtschaft verspricht innovative Produkte, zum Beispiel neuartige Biokunststoffe und kostengünstige Herstellungsprozesse wie die um 40 Prozent günstigere Produktion von Vitamin B2. Eine der wichtigsten Schlüsseltechnologien für den industriellen Einsatz von Biomasse ist die weiße Biotechnik. Sie gestaltet chemische Prozesse ressourceneffizienter und damit nachhaltiger. Das Einsparpotenzial von CO2 durch biotechnische Verfahren könnte im Jahr 2030 jährlich bis zu 2,5 Mrd. Tonnen betragen.6


<h2>Newcomer Bernsteinsäure</h2>
Im Gegensatz zur Spezial- und Feinchemie werden Basis- und Plattformchemikalien aus Biomasse bisher nur punktuell hergestellt. Ein Grund sind die hohen Entwicklungs- und Produktionskosten. Allerdings entwickeln sich etliche Plattformchemikalien dynamisch hin zu einer biobasierten Produktion.
Ein Beispiel ist die Bernsteinsäure (Butandiensäure, E 363 oder Succinylsäure). Sie ist ein C4-Synthesebaustein für die Kunststoff- und Lösungsmittelchemie, jedoch ist ihre erdölbasierte Herstellung für viele Anwendungen zu teuer. Mit der Bio-Bernsteinsäure verknüpft sich die Hoffnung auf deutlich geringere Produktionskosten.
In Deutschland arbeitet unter anderem BASF an der fermentativen Produktion von Bernsteinsäure mit einem dafür entwickelten Mikroorganismus: Basfia succiniciproducens. Dieses ursprünglich aus Rinderpansen stammende Bakterium produziert Bernsteinsäure sowohl aus Zucker als auch aus dem kostengünstigeren Glycerin. Die großtechnische Herstellung ist geplant.
An anderen Standorten ist die Entwicklung allerdings schon weiter. So entsteht im US-amerikanischen Louisiana derzeit die weltweit größte Bernsteinsäure-Anlage unter Beteiligung des deutschen Ingenieurunternehmens Uhde.


<h2>Siegeszug der Polymilchsäure</h2>
Hinsichtlich technischer Reife und wirtschaftlicher Umsetzung ist die Kommerzialisierung der Polymilchsäure (PLA, Polylactid) weiter als die der Bernsteinsäure. PLA ist ein milchsäurebasiertes thermoplastisches Polymer mit ähnlichen Eigenschaften wie Polyethylenterephthalat (PET). Das Polylactid ist vollständig biobasiert, begrenzt bioabbaubar und ergibt eine wesentlich bessere Umweltbilanz als PET. Dies wird daher bereits durch PLA substituiert, beispielsweise in Verpackungen. Dementsprechend wächst der PLA-Markt und Materialinnovationen erhöhen den Umsatz.
In der Regel wird PLA über Polymerisation von fermentativ produzierter Milchsäure hergestellt. Weltweit gibt es bereits einige PLA-Anlagen, etwa in den Niederlanden, Thailand oder den USA. In Deutschland baut Uhde Inventa-Fischer eine Anlage im brandenburgischen Guben, die ab dem Jahr 2012 bis zu 60 000 Jahrestonnen PLA herstellen soll. Die zurzeit größte PLA-Anlage steht in Nebraska und produziert jährlich bis zu 140 000 Tonnen.


<h2>Chancen und Herausforderungen</h2>
Deutschland hat eine sehr gute Ausgangsposition auf dem Weg zu einer biobasierten Chemiewirtschaft und könnte die Technologieführerschaft in einigen Bereichen erlangen. Bevor sich jedoch biobasierte Produktionsweisen in wirtschaftlicher Weise umsetzen lassen, sind noch eine ganze Reihe Herausforderungen zu meistern, wie die Tabellen verdeutlichen.
Vera Grimm, promovierte Chemikerin, arbeitet seit dem Jahr 2006 als Technologieberaterin im VDI Technologiezentrum insbesondere in den Bereichen Life Sciences und Bioökonomie. <a href="mailto:grimm@vdi.de">grimm@vdi.de</a> Axel Zweck studierte Chemie, Sozialwissenschaften und Philosophie und leitet seit dem Jahr 1992 die Zukünftige Technologien Consulting des VDI Technologiezentrums. Schwerpunkte der Tätigkeit sind innovationsbegleitende Maßnahmen. <a href="mailto:zweck@vdi.de">zweck@vdi.de</a> Die Studie “Biomasse — Rohstoff der Zukunft für die chemische Industrie” des VDI Technologiezentrums analysiert anhand von 26 chemischen Zwischenprodukten, inwieweit biobasierte Prozesse erdölbasierte Herstellungsweisen ablösen könnten. Die Studie ist kostenfrei zu beziehen. <ext-link ext-link-type="uri"><a href="https://www.zt-consulting.de" target="_blank">www.zt-consulting.de</a></ext-link>


<h2>— — — Handelsregeln für Chemikalien</h2>
Die fünfte Vertragsstaatenkonferenz des Rotterdamer Übereinkommens brachte die Insektenvernichtungsmittel Endosulfan und Aldicarb sowie das Unkrautvernichtungsmittel Alachlor auf die Liste der Chemikalien, deren internationaler Handel die Zustimmung des Empfängerlands zum Import voraussetzt. Beim Prior-Informed-Consent-Verfahren muss das Importland Informationen über Risiken für Gesundheit und Umwelt erhalten. Die drei Pflanzenschutzmittel unterliegen in der EU bereits Verboten oder Beschränkungen. Das Rotterdamer Übereinkommen trat im Jahr 2004 in Kraft. Anhang III enthält nun 43 Chemikalien, davon 32 Pflanzenschutzmittel und 11 Industriechemikalien.


<h2>Evonik: mehr Methylmethacrylat</h2>
Evonik Industries erhöht die Produktionskapazitäten für Me thyl meth acrylat in Worms und Wesseling, in Schanghai sowie im US-amerikanischen Fortier in den nächsten Jahren um circa 50 000 Jahrestonnen. Methylmeth acrylat dient der Herstellung von Farben, Lacken und von Polymethylmethacrylat (Acrylglas).


<h2>Akzo rüstet in Frankfurt um</h2>
Die niederländische Akzo Nobel will für 140 Mio. Euro ihre Chloranlage in Frankfurt am Main auf die Membrantechnik umstellen und die Kapazität um 50 % erhöhen. Ende des Jahres 2013 soll die Anlage mit einer Jahreskapazität von 250 000 Tonnen starten.


<h2>Rheinperchemie geht an FMC</h2>
Das US-amerikanische Chemieunternehmen FMC übernimmt das Persulfat-Unternehmen Rheinperchemie von der italienischen Unionchimica. Rheinperchemie fertigt in Rheinfelden und besitzt ein Vertriebsbüro in Hamburg.



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1 


<publisher-name>VCI</publisher-name>, 
“<source>Rohstoffbasis der chemischen Industrie: Daten und Fakten”, 
2010.

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2 


<publisher-name>Nova Institut</publisher-name>, 
“<source>Entwicklung von Förderinstrumenten für die stoffliche Nutzung von nachwachsenden Rohstoffen in Deutschland”, 
Mai 2010.

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3 

Festel, “Industry structure and business models for industrial biotechnology research methodology and results for discussion”, OECD Workshop on the Outlook on Industrial Biotechnology, Wien, 2010..
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<li>
4 


“<source>U.S. Biobased products, market potential and projections through 2025”. 
<publisher-name>United States Department of Agriculture</publisher-name>, 
2008.

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<li>
5 

Shen et al., “Product overview and market projection of emerging bio-based plastics”, Utrecht, PRO-BIP 2009.
</li>
<li>
6 


Bang et al., “<source>Industrial biotechnology — more than green fuel in a dirty economy? Exploring the transformational potential of industrial biotechnology on the way to a green economy”, 
<publisher-name>WWF und Novozymes</publisher-name>, 2009.

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